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广州市政府数据资产登记服务项目

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  • 客户名称:广州市工业和信息化委员会
  • 客户类型:地市
  • 服(fu)务(wu)领域: 大数据

案例综述

  一(yi)、项(xiang)目背景

  信息(xi)技术与(yu)经(jing)济社会的(de)(de)交汇融(rong)合(he)引发了(le)数(shu)据(ju)(ju)迅猛增长(zhang),大数(shu)据(ju)(ju)已成(cheng)为国家基础(chu)性战略资源(yuan),成(cheng)为稳增长(zhang)、促改革(ge)、调结构、惠民(min)生和推动治理能力现代化的(de)(de)内在需要和必然选择。政府信息(xi)资源(yuan)是大数(shu)据(ju)(ju)的(de)(de)重要组成(cheng)部分,加(jia)快政府信息(xi)资源(yuan)的(de)(de)开发和利用(yong),对提高行政效(xiao)率、提升服务水平、增强公信力具有不可(ke)忽视的(de)(de)作(zuo)用(yong)和意义(yi)。

  为(wei)充(chong)分(fen)(fen)发(fa)挥政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)开(kai)(kai)发(fa)利用在(zai)(zai)深化改(gai)(gai)革、转变(bian)职(zhi)能、创新管(guan)理中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)重(zhong)要作(zuo)用,国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)战略层面(mian)多次(ci)出(chu)(chu)台(tai)相关(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策。2004年(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)《关(guan)于(yu)加(jia)强信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)开(kai)(kai)发(fa)利用工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)若干意见》(中(zhong)(zhong)办(ban)〔2004〕34号)中(zhong)(zhong)提出(chu)(chu),依托(tuo)统一(yi)的(de)(de)(de)电子政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)网络平台(tai)和(he)(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安全设施,建(jian)设政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)目(mu)录(lu)体(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)交换体(ti)系(xi)(xi),支(zhi)持信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)共(gong)(gong)享和(he)(he)业务(wu)协(xie)同(tong);2007年(nian)(nian)出(chu)(chu)台(tai)的(de)(de)(de)《GBT 21063.1-2007政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)目(mu)录(lu)体(ti)系(xi)(xi)》标(biao)准文件,用于(yu)指导政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)目(mu)录(lu)的(de)(de)(de)编制以(yi)及目(mu)录(lu)体(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)建(jian)立(li)和(he)(he)日(ri)常(chang)管(guan)理等(deng)(deng)工(gong)作(zuo);2015年(nian)(nian)8月(yue)(yue)(yue),《国(guo)(guo)(guo)务(wu)院(yuan)关(guan)于(yu)印发(fa)促进大数(shu)据发(fa)展(zhan)(zhan)行动纲要的(de)(de)(de)通(tong)(tong)知》(国(guo)(guo)(guo)发(fa)〔2015〕50号)提出(chu)(chu)数(shu)据资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)共(gong)(gong)享开(kai)(kai)放工(gong)程(cheng),要制定(ding)数(shu)据资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)共(gong)(gong)享管(guan)理办(ban)法,整合部(bu)门(men)公(gong)(gong)共(gong)(gong)数(shu)据资(zi)(zi)源(yuan)(yuan),促进互(hu)联互(hu)通(tong)(tong);2016年(nian)(nian)9月(yue)(yue)(yue)5日(ri),《国(guo)(guo)(guo)务(wu)院(yuan)关(guan)于(yu)印发(fa)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)共(gong)(gong)享管(guan)理暂行办(ban)法的(de)(de)(de)通(tong)(tong)知》(国(guo)(guo)(guo)发(fa)〔2016〕51号)明确了(le)(le)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)定(ding)义和(he)(he)分(fen)(fen)类,提出(chu)(chu)了(le)(le)“以(yi)共(gong)(gong)享为(wei)原(yuan)则、不共(gong)(gong)享为(wei)例外”等(deng)(deng)原(yuan)则,界定(ding)了(le)(le)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)共(gong)(gong)享的(de)(de)(de)范围和(he)(he)责任,明晰了(le)(le)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)共(gong)(gong)享的(de)(de)(de)权利和(he)(he)义务(wu),对政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)目(mu)录(lu)、国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)数(shu)据共(gong)(gong)享交换平台(tai)体(ti)系(xi)(xi)构建(jian)以(yi)及信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)共(gong)(gong)享工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)管(guan)理、协(xie)调(diao)、评价和(he)(he)监(jian)督等(deng)(deng)做(zuo)出(chu)(chu)了(le)(le)硬(ying)性(xing)规定(ding)和(he)(he)要求;2016年(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue),《国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)发(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委办(ban)公(gong)(gong)厅关(guan)于(yu)开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)目(mu)录(lu)编制试(shi)点工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)通(tong)(tong)知》(发(fa)改(gai)(gai)办(ban)高技(ji)〔2016〕2768号)中(zhong)(zhong)提出(chu)(chu)为(wei)加(jia)快(kuai)推进政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)共(gong)(gong)享开(kai)(kai)放工(gong)作(zuo),完善资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)目(mu)录(lu)体(ti)系(xi)(xi),拟在(zai)(zai)部(bu)分(fen)(fen)地(di)区、部(bu)门(men)开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)目(mu)录(lu)编制试(shi)点工(gong)作(zuo)。国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)高度重(zhong)视(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)开(kai)(kai)发(fa)与利用,挖掘其在(zai)(zai)智慧建(jian)设、公(gong)(gong)共(gong)(gong)服务(wu)创新、经济(ji)转型升级(ji)等(deng)(deng)多方面(mian)的(de)(de)(de)应用,释放数(shu)据潜在(zai)(zai)价值。

  为贯(guan)彻国家大(da)数(shu)据发展(zhan)战略,落实相关(guan)政(zheng)策文件要求,广(guang)州(zhou)市全(quan)面开(kai)(kai)展(zhan)各部(bu)门(men)、行政(zheng)单位的(de)政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)资(zi)源(yuan)摸底普查(cha)工作,促进信(xin)息(xi)资(zi)源(yuan)有效整合和开(kai)(kai)放共享,推动(dong)广(guang)州(zhou)市政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)资(zi)源(yuan)的(de)优化配置和增(zeng)值利(li)用(yong),促进部(bu)门(men)间业务(wu)(wu)协同(tong),提升治理(li)能力和服务(wu)(wu)水平,特全(quan)面开(kai)(kai)展(zhan)广(guang)州(zhou)市政(zheng)府(fu)数(shu)据资(zi)产清单梳理(li)工作,积极推进开(kai)(kai)展(zhan)信(xin)息(xi)资(zi)源(yuan)目(mu)录的(de)编制(zhi)和标准化管(guan)理(li)工作。

  二(er)、建设目标

  1.形成资源(yuan)目录,对部门核(he)心业(ye)务涉及的信息(xi)(xi)资源(yuan)进行梳理(li),完成部门核(he)心信息(xi)(xi)资源(yuan)目录编制。

  2.生成共(gong)享(xiang)目录,形成可(ke)提(ti)供(gong)共(gong)享(xiang)的资源目录,并(bing)于省级信息(xi)交换平台进行对接。

  3.生成(cheng)编目(mu)系统,完成(cheng)编目(mu)系统的(de)(de)开发,对部门审(shen)核通过的(de)(de)目(mu)录内容在系统上(shang)注册,形成(cheng)资源目(mu)录的(de)(de)可持续。

  4.完善管理制(zhi)度,落实信(xin)息资源采集、维护、更新和(he)(he)共享的管理责任和(he)(he)制(zhi)度。

  三、主要任(ren)务

  1.对信息系统全面梳(shu)理(li)工作,获取各市(shi)直单位系统清(qing)单,抽调部门(men)系统进行分(fen)析、调整梳(shu)理(li)方式(shi),形成信息化系统梳(shu)理(li)清(qing)单。

  2.进行数(shu)据(ju)资产(chan)清单调研(yan)工作,通(tong)(tong)过(guo)给市各有关(guan)单位(wei)配置系(xi)统(tong)的账号(hao)密码,完成系(xi)统(tong)定(ding)制,对广州市数(shu)据(ju)资产(chan)利用(yong)等进行调研(yan),摸(mo)清各有关(guan)单位(wei)数(shu)据(ju)资产(chan)使(shi)用(yong)情况,实地(di)调研(yan),通(tong)(tong)过(guo)实地(di)访谈的方法,深入了解各市有关(guan)单位(wei)信息资源整合(he)、共享(xiang)、应用(yong)的现状以及存在的问题。

  3.进行(xing)信(xin)(xin)(xin)息资(zi)源全面梳理(li)工作,梳理(li)资(zi)源信(xin)(xin)(xin)息现(xian)状(zhuang)、业务事(shi)项信(xin)(xin)(xin)息和资(zi)源信(xin)(xin)(xin)息。

  4.开(kai)展全量目(mu)录编(bian)制(zhi)工(gong)作(zuo),制(zhi)定标准规(gui)范,对数据资(zi)产清单进行梳(shu)理、清洗(xi)与(yu)比对。

  四、项目实(shi)施路径

  1、结合(he)广(guang)州(zhou)市政务(wu)(wu)数据资源发展的实际情况,撰写广(guang)州(zhou)市政务(wu)(wu)数据资产(chan)清单(dan)梳理服务(wu)(wu)项(xiang)目实施方案(an);

  2、全面梳理广州市信息系统清单,全面摸清广州市各部(bu)门(men)现有哪些信息系统;

  3、编制调研方案,开展广(guang)州市政务数据(ju)资产(chan)清单调研工(gong)作(zuo);

  4、通过对政务数(shu)据资源梳理、清洗(xi)与比对,初(chu)步实现数(shu)据资源标准化;

  5、编制广州(zhou)市(shi)政务数据资源(yuan)全(quan)量目录(lu),构建广州(zhou)市(shi)全(quan)量数据资源(yuan)体系(xi);

  6、形成(cheng)部门数据元、信息(xi)资源模板,定(ding)制一(yi)套适用于(yu)广州市的全(quan)域模板;

  7、搭建广州市(shi)政务数据资产登(deng)记管理系统,实现信息填报、动(dong)态管理、标准(zhun)服(fu)务、模板(ban)服(fu)务、统计分析等服(fu)务。

  8、制定平(ping)台运行(xing)管理机制,实现平(ping)台规范化管理。

  五(wu)、项目亮(liang)点和洞察

  1、科学的方(fang)法论

  (1)在资源(yuan)调(diao)查阶(jie)段,采(cai)取问卷调(diao)研、现(xian)场调(diao)查、上门走访、在线QQ等方式;

  (2)使用(yong)工具:在资源编目阶段,采(cai)用(yong)OFFICE办公软件(jian)中Excel工具;

  (3)服务方(fang)式:在目(mu)录(lu)导(dao)入阶段,按照甲(jia)方(fang)需(xu)求,提供驻场(chang)服务;

  (4)培训(xun)讲(jiang)解(jie):对涉(she)及部门相关人员以现场集中讲(jiang)授和上门辅导等方式进(jin)行内(nei)容讲(jiang)解(jie)沟(gou)通。

  2、一体(ti)化的(de)梳理流程

  (1)了解现状(zhuang):明确(que)各(ge)部门信(xin)息资(zi)源的(de)现状(zhuang)和特(te)点明确(que)信(xin)息资(zi)源的(de)采集、维护、更新(xin)、管理责(ze)任(ren)单位:

  (2)开展调研:对各部门信息(xi)资源进行整理、汇编及统计分析(xi),便于信息(xi)资源分类;

  (3)梳理(li)资(zi)源(yuan):梳理(li)部门(men)的信(xin)息(xi)(xi)资(zi)源(yuan),清(qing)楚各部门(men)拥有哪些信(xin)息(xi)(xi)资(zi)源(yuan),且(qie)各信(xin)息(xi)(xi)资(zi)源(yuan)名称、共(gong)享(xiang)方(fang)式、共(gong)享(xiang)类型(xing)、来源(yuan)部门(men)、管理(li)方(fang)式等。

  3、工作的全面性

  (1)目(mu)(mu)录(lu)参考。目(mu)(mu)录(lu)编制工作(zuo)中(zhong),将(jiang)浙江(jiang)、舟山(shan)、徐汇等地区的(de)项(xiang)目(mu)(mu)案(an)例,作(zuo)为目(mu)(mu)录(lu)参考,保证了目(mu)(mu)录(lu)编制的(de)完备(bei)性;

  (2)科(ke)学方(fang)法(fa)(fa)。应用一整(zheng)套的(de)国脉(mai)调研方(fang)法(fa)(fa)、编目(mu)手段,科(ke)学的(de)开展数据调研、数据挖掘、数据清洗(xi)、目(mu)录编制等(deng)工作,保证了目(mu)录工作的(de)科(ke)学性;

  (3)调研(yan)深(shen)度(du)。从(cong)信息系(xi)统和信息资源两方(fang)面入(ru)手,梳理范(fan)围涵(han)盖了(le)(le)19个单(dan)(dan)位(wei)(wei),217个二级单(dan)(dan)位(wei)(wei),结合各单(dan)(dan)位(wei)(wei)各处室的实(shi)际情况,密切与各单(dan)(dan)位(wei)(wei)沟(gou)通确认,保(bao)证了(le)(le)目录(lu)内(nei)容(rong)的全(quan)面性。

客户价值

  通(tong)过搭建广州市(shi)数(shu)据资(zi)产(chan)(chan)登记(ji)系统(tong)平台,对全(quan)市(shi)19个一级行政单(dan)位及217个下属二级单(dan)位进行集中数(shu)据资(zi)产(chan)(chan)摸(mo)查。期间共采集到(dao)507个信(xin)息系统(tong),梳理了3000余条信(xin)息资(zi)源与及23余万条信(xin)息项。初步实现了如(ru)下目标:

  一(yi)是政(zheng)务数(shu)据体系架构清(qing)(qing)(qing)晰(xi)化。建立全市统一(yi)的(de)(de)政(zheng)务数(shu)据体系架构,理清(qing)(qing)(qing)系统和数(shu)据目录之间的(de)(de)逻辑关系、映射(she)关系,理清(qing)(qing)(qing)部门数(shu)据之间的(de)(de)关系,实现数(shu)据层次结构分(fen)明(ming)、关系清(qing)(qing)(qing)晰(xi)。

  二是(shi)政务(wu)数据(ju)资(zi)源(yuan)清(qing)(qing)单(dan)(dan)化(hua)。开(kai)展广州(zhou)市(shi)政务(wu)数据(ju)资(zi)源(yuan)普(pu)查工作,围绕业务(wu)、权责清(qing)(qing)单(dan)(dan)梳(shu)理(li)(li)各部门(men)政务(wu)信息系统及相应(ying)数据(ju)资(zi)源(yuan),通过对全市(shi)数据(ju)资(zi)源(yuan)的(de)梳(shu)理(li)(li),掌(zhang)握数据(ju)资(zi)源(yuan)分布及使(shi)用(yong)需(xu)求(qiu),明(ming)确部门(men)数据(ju)资(zi)源(yuan)的(de)现状和特点(dian)。理(li)(li)清(qing)(qing)数据(ju)资(zi)源(yuan)的(de)来源(yuan),从而达(da)到“业务(wu)清(qing)(qing)、资(zi)源(yuan)清(qing)(qing)、部门(men)清(qing)(qing)、共(gong)享需(xu)求(qiu)清(qing)(qing)、应(ying)用(yong)清(qing)(qing)”的(de)目(mu)标。

  通过上述建(jian)设(she)成果,为广州下一步工作开展(zhan)政务信息(xi)资源管理、信息(xi)共享和(he)数据元标(biao)准(zhun)化建(jian)设(she)打下了坚实(shi)基础。

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